日本國土交通省8日召開第60次「國土審議會土地政策分科會企劃部會」會議,針對土地合理利用及土地所有權人不明問題進行討論,並就相關法律制度的檢討方向交換意見。
土地利用管理標準待釐清 研議運用AI與衛星影像
在土地合理利用方面,會議依據今年8月公布的「土地取得與利用等相關專家會議」建議,討論未來推動具體制度設計及立法時應注意的事項。
針對專家建議中提及的「不當土地利用」,與會委員指出,目前對於土地使用是否適當的判斷界線仍不夠明確,應進一步建立清楚的認定標準。
此外,有委員表示,目前不當土地利用案件主要依靠附近居民通報才得以發現,但在人口持續減少的日本社會,這種方式可能逐漸面臨困難。因此,建議積極導入數位技術,例如利用衛星影像及人工智慧(AI)辨識土地使用狀況,提升管理效率。
另有委員指出,日本許多地方政府,特別是市町村層級,正面臨行政人力不足的問題,因此有必要建立由中央政府提供適當支援的制度。
土地所有權人不明問題 啟動特別措施法修法檢討
另一方面,針對土地所有權人不明的問題,日本政府也開始檢討未來的因應措施。
由於日本《所有權人不明土地利用順暢化等特別措施法》部分修正法律即將迎來施行滿5年的檢討時程,國土交通省決定展開相關討論,研議未來土地所有權人不明問題的政策方向。
本次會議為相關討論的首次會議,由國土交通省官員說明日本政府過去推動的土地所有權人不明對策,以及目前仍面臨的主要課題。
尋找土地所有權人耗時 增加地方政府負擔
國土交通省將土地所有權人不明問題的因應措施,區分為「問題發生階段」及「土地利用與管理階段」兩大類。
其中,政府認為「土地利用與管理階段」面臨的問題較多。
主要原因之一,是確認及尋找土地所有權人往往需要花費相當長的時間,進而增加地方政府的行政負擔。
此外,與空屋問題相比,土地所有權人不明所造成的周邊安全風險,通常較不容易具體顯現,因此地方政府未必會將相關問題列為優先處理事項。
預計2027年冬季完成討論結果彙整
針對上述課題,國土交通省將自下一次會議起展開更具體的討論,並考慮邀請法務省等相關中央政府機關共同參與。
未來將持續研議土地所有權人不明問題的因應方向,以及相關法律制度的調整措施,預計於2027年冬季彙整討論結果。
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